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为什么要突出强调形成科学有效的“四个机制”
' O8 T% |* ?! X2006年12月06日 10:26:24 来源：新华网 8 |7 N* E& f7 `: _3 d
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为什么要突出强调形成科学有效的利益协调机制、% U* S/ G0 o( l( v
诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制？
$ ?* O" ~2 z& i! O, W5 W4 B: Q( o& } 新华网北京１２月６日电 《决定》明确指出：“适应我国社会结构和利益格局的 5 s% f* t$ x" r6 B) F1 a. v( c
发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机
" N! S* U: j, ?; G制。”这“四个机制”，是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特
( a" q. r7 _' Z% {+ t* x3 o. q4 }6 y3 \征，科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上，集中提出的重大政策措施，对于 4 y% F/ a$ E6 E3 n
统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐 ! k2 N9 Y6 L4 P3 Y
稳定，具有重大意义。 1 @. i6 P6 w P& r" |5 ?' n
第一，当前，我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化，利益主体增多，利益 0 l2 P7 t `$ f
需求多样化，客观上要求我们党必须高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利
6 i6 T; C+ r4 o! h Z益矛盾。由于我国正处于社会主义初级阶段，受经济文化发展水平等多方面条件的制约
6 w4 C! l; ?4 A( [# u，不同群体的不同利益需求难以得到完全满足。同时，还要看到，当前，我国正处于改
! _4 i; v x! g* a' G! I7 B革的攻坚时期和发展的关键阶段，随着改革不断向纵深推进，利益格局的调整越来越深
3 C4 k% `. r+ k2 s刻地触及到传统体制的刚性部分，越来越深刻地触及到与人民群众现实利益联系最为紧
+ k6 d6 }$ S' u, G6 X% e+ k- c密的环节。一些改革发展政策措施的推出，可能会使绝大部分群众受益，但也可能会导 5 Z3 D1 b7 b- m5 X6 v
致少数群众利益受损，不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体之间的利益矛盾增多 9 M' q/ d! j, N
，各种利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度进一步加大。在这种情况下，尤
. j' J! a/ e. U0 r5 p. W其需要我们党高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，以有效整合各
! f) \7 q4 N5 ~0 f/ R0 T种社会关系，促进各种社会力量良性互动。
" M" l5 e$ k2 h/ h3 | 第二，我国经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题，追根溯源，都 B' _- k* K' Q4 A1 G
与我国利益调节机制不完善密切相关。当前，我国经济社会发展中仍然存在的许多深层
% H9 Y) }" m& E5 M次矛盾和突出问题，在一定程度上暴露出了我国利益调节机制的缺失。比如，土地征用
: e, p$ Z4 U. e; P1 o/ u4 w7 v、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题之所以成为社
) b7 G1 \3 J7 e: q, w; H) u会关注的热点，人民群众上学难、上学贵、看病难、看病贵、住房难、住房贵等问题之
$ d8 G8 b1 @, M4 n+ h9 i" L5 ^所以长期得不到解决，归根结底，在于统筹协调各种利益关系的机制不完善。
, i9 }+ ]$ n" l$ p4 }! b# w 第三，只有加快建立健全科学有效利益调节机制，我们才能有效化解各种利益矛盾
$ c$ z6 {. ~0 r, k: @" P6 y: ?9 D，从根本上减少社会冲突。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨、复杂的社会系统工程 : L* c( x& a( _3 N; ]+ V: ]
，需要从政治、经济、文化、社会多方面入手，作出深入、扎实、持久的努力，但最核
7 N4 z5 p7 Y9 | Q& n1 K; R心、最关键的是要充分发挥我们党的社会整合功能，通过加强制度建设，创新体制机制
( |! ~ h2 f+ i8 ^; P; y，抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节 # _6 q" l# @% C. \ c0 \5 X5 {
机制，从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障能够在法治的轨道上运行 ' Q; P$ v8 G3 S7 v
，各种社会矛盾和社会冲突能够在现有的体制框架内解决，使我们整个社会既充满活力 - K8 a6 K$ ?* g
又保持稳定，既不断发展又能有效平衡各种利益关系。正是从这个意义上，《决定》明 7 s( C5 |& j5 G6 h2 p
确提出，要抓紧建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制
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