应该是“公告”还是“通告”？

提问：

     各位老师好！刚才看到大家的发言，我有一点疑惑，提出来供大家思考。“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。刚才大家说的，只注意到了“重要事项”，忽略了“法定事项”。 “ 法定事项”是指带有法规性的重要事项,包括依据行政法规、地方性法规以及其他法律、法规规定，需向国内外宣布重大事项, 如招考公告、海关公告等等。
    1. 招考公告。公开选拔领导干部公告、招考公务员和机关工作人员公告《国家公务员暂行条例》第十六条规定:“ 录用国家公务员按照下列程序进行:( 一) 发布招考公告…… ”。
    2. 海关公告
& H+ @' |4 U* w7 O《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第五十五条规定“: 行政处罚决定书应当依照有关法律规定送达当事人。依法予以公告送达的, 海关应当将行政处罚决定书的正本张贴在海关公告栏内, 并在报纸上刊登公告”; 第六十二条规定“被收缴人无法查清且无见证人的, 应当予以公告。”
    我的疑惑是：这些公告是属于公文性质的公告，还是仅仅是同名？

顾春军：
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4 c& R* l7 g- R1 X    XX省2014年选拔选调生公告
- A1 w) d  M, [" c   为引导和鼓励优秀高校毕业生到基层一线锻炼成长，建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，根据公务员法、公务员录用和选调生工作等有关规定，省委组织部、省委教育工委、省人力资源和社会保障厅、省公务员局决定，2014年继续开展选调优秀高校毕业生到基层培养锻炼工作。现将有关事项公告如下：

     公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。其中包含两方面的内容：一是向国内外宣布重要事项，公布依据政策、法令采取的重大行动等；二是向国内外宣布法定事项，公布依据法律规定告知国内外的有关重要规定和重大行动等。上述案例，用通告是最恰当的，用公告是不对的，但是，现在公告滥用比比皆是，因为这个公字在文字意义上比通更明白晓畅，所以更受到人们的青睐，如果去看报纸的广告栏，十有八九都是公告——这也是无可奈何之事，文章文体还有一个约定俗成的问题。比如我在人事处工作的时候，单位发布招聘事宜，用了公告，我提醒领导——领导是大秘书出身，他的答复是不要管了，省市都这么用，咱也这么用。就像仕途做事情，有一套规矩是写在字面上的规定，这个是明规则；但是在运用的时候，有一套习以为常的做法，那就是潜gz。再举例来说，只有向上级请求指示，才用请示；不相隶属的单位申请事宜的时候，是用函，但是为了快速办事，很多时期是用请示的——这明显不妥，但办事是第一位的，纠结于文中的选择毛用也没有。实用理性——李泽厚说中国人，就这么会事情。我再举个例子，如果事先不运作，直接给上级部门写请示，那会被领导骂做**，只有事先沟通（或者说勾兑）好了，领导说：写个请示吧，我批一下，这个时候写请示才管用。通告公告的混用，已经有不少文章谈这个问题，但是没有人真正从语言学角度去分析，更没有人从写作心理学角度去探讨，其实江老师可以在此大做文章。为甚混用？为啥明知故用？其实也是很有意思的话题。
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    余之舰：
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    有些约定俗成，习惯自然的东西是值得研究公文材料和学习公文材料所应注意的。至于请示之前先勾兑，则超出了公文研究本身，毕竟勾兑不勾兑，总还是得写请示，没有这个请示还是不行！公文就是工具嘛，写公文的就是能掌握工具的工具嘛。
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   以上内容摘自应用写作QQ群。

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