GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

前言
; b9 `; U3 a# m' q% B4 v1 范围
2 规范性引用文件
) V  p& p# K1 r; ]8 M- W- D3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
; }  ?/ ?( j- P4 M$ Z% g/ P' Y5.1  幅面尺寸
5.2  版面
. e: C- k( D1 z; P

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
( Z1 c% ^: Z) p1 Y3 t6.2  印刷要求
6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
9 ]" r6 B! v9 ?% G/ V" Y, K7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
) C, t  @) G9 `

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
1 P$ ^3 c7 L" b0 j! Y! _" }3 p       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
: a1 e8 G, b' r" ?( w3 \        7.3.5.5  特殊情况说明
* Z2 j' ^, e# P7.3.6  附注
4 C4 W- G5 c! M8 N9 P: X9 _7.3.7  附件
( y6 |/ n, J1 i; L) ~6 ?8 f: f; q7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
$ X* Z9 V- G  X- a  O, i& i# F7.4.2  抄送机关
1 l- g  i8 u9 e' V7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
8  公文中的横排表格
9 g' n, w& {0 }- T6 b; Q9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
' X0 V' P8 }7 r10  公文的特定格式
% z" ^5 I: d/ r9 {: i0 e7 P4 m10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
7 o& L3 }% m) J# O! F/ n' M: h10.3  纪要格式
: Q, Z) v+ h6 d2 J9 W# `11  式样




, L0 _0 T* e1 D# ~
: W- }# @! j0 P/ Q
1 {4 F7 M. f& I& I$ T2 ]
; n! n8 Y# ]/ f! a7 C; D3 a: a
( g3 ~, y' @) Z, @6 m# M
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$ R. `8 B* x9 E$ n$ u- ?: n



9 t6 S8 {. I) C* k, _% N/ [; W# ^
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  w! v! Z) a* C7 }+ ^( b/ Q


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2 {" g& \. l$ G2 n6 Z                                                                      GB/T 9704—2012
5 k& [9 s4 M) P. b8 K5 D1 I( k% q2 i

前  言

- U3 }' W2 q( S6 z, H    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
4 [- D, Z" @0 ]+ X+ O) Me）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
0 V1 ]% V& P( T; M; W1 Q2 ^    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
, S; X! b2 O3 L5 Z2 ]- O7 d    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
/ j* w1 c2 e7 _  k5 q2 G    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
2 t- I* b' g( z  n. }    本标准为第二次修订。
7 `, |; b2 z& `, X: @1 Q' T    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
! D& U% m. w2 |    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
" I: @4 I5 ]4 ^6 J% B4 C    ——GB/T 9704—1988。

) r: U# `! U& x- c7 f4 o* J




' W) z& s+ S$ j6 x6 U1 u2 C
  B+ W  L! |, ^- o, G
0 X% y8 Q3 D, h. L; V4 i+ M# P
9 m; z' \3 A$ _+ I. y( `* I
                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

1  范围
# k. Z$ G  c0 l. f) f: i
    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
/ m( ?8 n, ?& O7 [    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件
3 C& `8 z: t3 N. |+ j. X
& f9 }) H6 T" ]; E% q7 a" \    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
( l1 X, S# z: f/ m/ Y) |- V# q   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
% Y0 p# ]1 d% I4 {9 M0 s9 B8 V    GB3100  国际单位制及其应用
. Q) E# a0 ?  ]+ y  L$ b( v9 d    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
, D3 e' a( t$ T- M: ^    GB3102（所有部分）  量和单位
; l9 d7 g$ s: I# Z6 b% ~   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

& J- G# [, U0 b5 x+ v3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。
' s" x& W2 |; e1 r% X3 F# d& f8 R3. 1
6 Y' Q. S% b0 u2 `* K- r    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
* i+ R' q$ \( x, y: L3.2
    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
3 g" |7 z* J% J' w! |
4  公文用纸主要技术指标

) r: q, \4 y, I7 o0 M" T公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

# f/ S) I( ]- [) V3 P5. 1  幅面尺寸
# K3 _6 D) E/ J5 b( e& z     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
3 Y% e$ N0 Q) c+ j8 tGB/T 9704—2012

5.2  版面
4 d; V" [0 G, N. L/ M( r& h
5 v# w/ G- J" F3 Z5.2.1  页边与版心尺寸
  }2 ]. p: S% s* d$ k* S& x% s" ^4 `公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

; v# X! e1 [0 f0 L( ~6 ?5.2.2  字体和字号
! ~& |5 T2 l6 G- g, l0 Y
5 C! {2 x% a; {( @8 \& @如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
# `9 D9 C4 U$ H* b
) g; F$ b+ O$ V4 K5.2.3  行数和字数
* n* w0 n! x2 `4 s' ?& r
一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
# V5 t+ y  ]5 n
. g& f% s( L, r# U! }1 Y5 g5.2.4  文字的颜色
8 O6 t( l0 S% ~/ G7 V
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6  印制装订要求
6 P  c+ S" m, B# ]9 I2 F% u
  N2 N8 ]5 d% x0 w( s6. 1  制版要求

; n2 i9 ?& E5 a2 a' M版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6.2  印刷要求
4 \! D& I1 W+ O
# X/ y, j8 m9 K* e  A双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
* d! B& K; _) l3 L  W
6.3  装订要求

3 Z/ y2 J- q  Q6 r1 {  ~$ s( [    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
5 [* F9 w/ `  [" I; Y) d, ?    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
" M( i: m; i) o# b5 |! y8 @1 l    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
& p) l7 }4 j  Y" R, l包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

2 d: [; w1 \# ]7  公文格式各要素编排规则
: }7 m: Y3 _/ f. T
) E( n( [/ Q" Y- `7.1  公文格式各要素的划分

1 Q+ t% U  _' f0 L0 |5 T    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
! y0 g- A. p' W+ x$ I9 Y    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号
  m* R5 l  V6 r6 w, P9 X# e4 ^
9 i7 H% r! f$ d0 K) Z- U! j如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限

如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
% D4 ^( q+ W+ G% |$ ~1 X0 V7.2.3  紧急程度

3 L  g" B$ [2 ~2 k如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
3 C* v9 V' J- F9 n$ r
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
. s' s! w/ ]1 ~5 R发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号

7 k5 X$ t, W: q  _0 [5 N  n编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
# ~3 u& @. @- r8 d( D2 M+ @' e上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
9 A! Z" b- K9 p' a7 F  B7.2.6  签发人

1 E/ [7 q9 x' J# [) B6 p由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
8 ^# n! d7 M- c! L2 {# f7.2.7  版头中的分隔线

发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
4 a1 y- O; _% Q" f8 }7.3.1  标题

一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012

) y* n8 }/ X; u7.3.2  主送机关
; R( c9 c! g# N; O" o2 n3 A
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文

/ ^& J* i* n" _公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

2 |* \2 A- ]3 C8 r/ O7. 3.4  附件说明
* u' K+ y& G6 ^8 |4 t8 Z* |
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
* `4 J# m, L3 D; ~3 C2 k
7.3.5.1  加盖印章的公文
5 s( D! F! p0 f
+ O0 ?7 m& f' N2 q: W5 L) c. y    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
0 b/ D4 J/ M+ H% _( v3 b, I联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

7.3.5.2  不加盖印章的公文
# C/ w2 o' u- t7 s: S$ P  g
# ?( A( e/ E+ J/ @" `! M# g    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

& l, ]1 y* q4 o: f! S    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
9 v* g" |2 D) n+ B- R    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

$ {* \1 _6 S! ?: j, Q# r7.3.5.4  成文日期中的数字
( }$ J" b8 V& Y5 ]0 U, e
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

' u! z2 D6 M2 O  e0 |7.3.5.5  特殊情况说明
& e% h) p: T. `& L$ f$ ]
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

" e; a+ C6 P' G  `  J7.3.6  附注
+ l( i# D5 B7 e. u, `
: `) h& W* ]4 `/ W. R  R6 o- a5 Z如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
) k0 p! e" o8 B
7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线

$ Q4 I, D/ G/ F, p版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

4 m0 I5 z: @( r$ O7.4.2  抄送机关

    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

* ~8 w  h( T% P1 A/ J" ]7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码
9 q3 v0 x! Y. s: }+ d4 u( [
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
1 T1 C( z% e/ X3 LGB/T 9704—2012

; K- p$ K; Y& e( C: t8  公文中的横排表格

6 D- J1 k( c! `- z) @4 TA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
2 h" j& G1 x- J
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
3 n, E/ a/ C2 I  Q; S) K3 l* [
公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
' T$ M1 L3 q- c1 k" b' u4 J& q
10  公文的特定格式

$ H) X6 ]( L6 v, O10.1  信函格式

& h: b" s5 N- l$ D    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
+ s- i! ^0 u" ?$ t  [    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
# _0 f: A: u! b! v" W: o) P$ O: ~! t    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
0 m5 i1 g4 _+ S! a2 Z+ a    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式
; w" A1 ^& T  Y5 ^$ }' _# N: S5 s4 ^
! |/ }* s. [$ P# Q( C0 Q    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
- v" r! @( j. a    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
# r1 T# d4 H8 |( r0 s签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
( T6 e- q4 t' v' x& l" z
) g) z; _9 j0 {10.3  纪要格式
" Q! O# J5 K/ Z& V4 p
    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
) D  e- o4 l9 H$ q0 U& y& U9 Q; B    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
# E, f0 \1 N" r! r8 ~. \' I    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
* k+ Y" p; z8 z( c    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

11  式样
4 G. A  f/ V8 T' K  D
    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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