找准位置 体现价值 如何当好一名县长的粗浅体会

找准位置 体现价值

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———如何当好一名县长的粗浅体会

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在我国,从秦皇汉武就开始重视 县级政权建设。我们党执政后,在行政区划上,把县级放在了更加突出的位 置。因为这级政权是与人民群众交往最直接、联系最紧密、功能比较齐全的基层政权,也是我们党执政水平给群众最直观的反映。所以,作为一名县长,肩负着组织实施县域两个文明建设、推进县域社会主义现代化进程的历史使命,担此重任,必须以活一方经济,富一方百姓、保一方平安为己任,以做一名让人民满意的公仆为目标,勤奋工作,恪尽职守。这其中,我最深切的体会是:只有找准位置,才能体现价值。也就是说,不仅要清楚县长在国家管理体制中所拥有的权力,更要认 清所处的位置,所承担的义务,并严格在职权范围内履行好职责,以卓有成效的工作不辱使命,体现职务价值,进而回报党和人民之托。

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怎样找准位置?我觉得,要着力处理好五个关系。

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处理好政府与党委、人大、政协的关系

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这是县长找准位置的最基本要 求。由于我国的国体、政体、政党体制 所决定,政府承担着贯彻党委决定、执行人大决议的职责,同时又具有相对独立的行政权。在县级党委、人大、政府、政协班子中,县长的位置举足 轻重,相对县委是参予核心决策的一名副职;相对人大、政协是被监督对象。这就要求在素质上既要有甘当“配角”的意识,又要有果断决策的能力,淡泊名利,不抢“镜头”;在工作上既不能越俎代庖,又不能无视监督,还 不能无所作为,关键是把握适当的

“度”,围绕“落实”,突出发挥政府作用,从中体现出县长的风格和特点。实践上,一是主动汇报思路。县长考虑的政府工作,特别是影响全局的重要工作思路和实施意见,在决策之前,坚持先向党委汇报,统一思想后再作诀择。对此,一方面要坚持原则,敢于陈述己见,另一方面要顾全大局,敢于否定自 己,当决策与自己意见不一致时,县长应无条件服从集体决定,语言上不能出现不和谐“音符”,更不能有弦外“杂 * h7 M& @ b; G5 D" `+ b音”,工作上不能阳奉阴违。二是经常 沟通工作。我们的工作每天都会遇到 新情况、新问题,政府要把其妥善处理好,就必须及时和几套班子有关领导沟通情况,特别是县委主要领导的沟通尤为重要。这样就可以使发现的问 题通过茶余饭后的沟通随时解决。如果等矛盾积成堆、打成捆再去研究,就 会陷入被动。三是自觉接受监督。人大和政协的监督是政府广纳群言、博采 ) E1 _* H& D/ b" O0 c+ H, K众长、依法行政的可靠保障。我对此历来给予高度重视,代表和委员每年提出的方案和建议,都亲自指定部门和专人,限定时间解决或答复。总的想法是把监督作为动力,利用监督推动工作,利用监督改进工作,利用监督完善决策。四是善于独立行政。对县委的决定、人大的决议,政府积极作出组织实施的决策,并加大协调力度确保落到 实处;对属于政府及部门的工作,不推、不靠、大胆决策、放胆去抓,独立负责,以免牵扯县委精力,影响大局。

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处理好与上下级的关系

县长作为前沿的行政首长,必须 处理好与上、下级之间的关系,找准上情与下情的结合点,把二者统一起来,实施有效指挥,求得最佳“战果”。这是讲政治、顾大局的具体体现,是党性原则和个人政治品质的具体体现,也是组织协调能力的具体体现。

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够掌握自己工作的真实情况,更有利于问题的解决。

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在处理与下级的关系上,遵循以诚待人,以理服人,以德感人的原则。无论在工作上,还是在生活上,以求 实的态度做事,以诚挚之心对人,只琢磨事,不琢磨人,不动“小心眼”,不玩“小权术”,不打“小算盘”,不划“小圈子”,有理的事竭力给予帮助,以良 好的品德与下属交友,以光明磊落的行为取信于下级。具体工作中坚决做 ! J& P7 Q$ U2 |. R到“四不”,即不许愿、不炫耀、不计 较、不护短。

正确处理重点和一般的关系

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县政府组织实施县域经济建设,推进社会各项事业发展的任务是繁 重的,日常需要处理的事务是纷繁复杂的。作为行政主官,不能被具体事务缠住手脚,更不能被琐碎事务转移时间和精力,按照两点之中有重点和矛盾运动规律,始终抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,使自己善于从众多的事情中把握影响全局的重点工作,听汇报、搞调研、做决策都紧紧围绕重点进行,以重点工作的突破,带动活跃全局。做到驾驭复杂局面,既高 屋建瓴又游刃有余;既洒脱明快又不失严谨。

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我体会,抓重点,最重要的是在诸多的事物中辩证取舍,当鱼和熊掌不可兼得时,大胆舍弃,只有有所弃,才能有所取,有所不为,才能有作为。在“舍”的方面,按照分工负责的原则,对一般性的工作、放手让分管的副职去处理,做到兼顾一般、实现重 ; M, C1 N' e- Y" \" B# Y点和一般的有机结合。在“取”的方面,至少有四点要抓住不放。一是抓宏观。对经济建设和社会事业发展的方向、目标、战略要胸中有数,头脑清醒,思路明确,实施有招。在改革开放新形势下,就是坚定不移以经济建设为中心,以“三个有利于”为标准,突出发展这个主旋律,谋划和推进整体发展。并在实施过程中,适时根据事物发展和变化的客观情况及时调整工作思路,完善政策措施,保持不断创新。去年我们在落实市委、市政府提出的“四四三”目标过程中,就是结合县情,从宏观上具体谋划,提出了“抓住一个重 5 `; Y7 O: b ^点,做好五篇文章”的工作思路。一个重 点即以项目带动战略为重点。“五篇文章”即加快农业产业化,坚持在“化”上做文章;深化企业改革,坚持在“活”上做文章;大力发展非公有制经济,坚持在“放”上做文章;努力改善投资环境,坚持在“优”上做文章;提高经济运行质”一个重点是一个投资1.3亿块站出来,一方面主动承担责任,打消大家顾虑;另一方面共同研究解决措施。通过反复的、深入细致的工作,使项目得以顺利实施。四是抓特色。作为一级政府的主要领导,善于把握特殊性,是创造性开展工作的直接表现,我老秘网县在小康建设过程中,由于基础弱、底子薄,图书馆、体育场等文化体育设施建设靠财政投入难以落实。对此,我们把握这一特殊县情,在仔细分析条件和可能的基础上,走统一规划,政府拿地,社会出资,共同管理的路子,吸纳个体资金2000多万元,建起2000多平方米的图书馆和集训练、竞赛、老中青健身及住宿餐饮为一体的体育场。这项工作,开始是众说纷云,现在是有口皆碑。将此办法,推而广之,我们还 + Z4 D4 ?9 g) ]3 |5 ^引资450万元建起了5400平方米的停车场和近万平方米的中心广场。

处理好工作的原则性和灵活性的关系

政府工作涉及面广,牵扯方方面 面的利益,县长手中的权力又直接关 乎这些利益。在国家、集体、个人等诸 多利益面前,是以党和人民的利益为重,还是不惜牺牲国家利益而满足小团体及个人利益,是对每一名领导干 部,特别是主要领导干部的严峻考验。

我觉得,在是与非面前能够坚持原则,必须着力在三个方面下功夫。一是严于律己。县长手中握有权力,求办事的人多,遇到的各种诱惑和考验也多,无论在什么情况下,都要把握住自 己,树一身正气。切实按江泽民总书记 要求的“自重、自省、自警、自励”,时刻不忘珍惜自己的人格和声誉,增强责任感和使命感,正确对待和使用手中的权力,经常反思自己的言行,自觉克 / X t+ R! }; b" o U& }服和纠正有悖于党章、准则的行为;经常用党纪国法警示自己,约束自己,不断增强拒腐防变能力;经常用共同理想和实现自我人生价值来激励自己,跳出个人主义的小天地。二是敢于“正人”。即从严治政。在做到“正己”的同时,还要做到“正人”。对政府班子,对下级干部严格要求、严格管理、严格监督。加强干部的日常教育和管理,发现苗头性问题及时向本人打招呼,防患于未然。严管才是对干部最大的关心和爱护。三是不怕碰硬。有的人为了达到个人目的不择手段,有的部门为了小团体利益千方百计疏通领导,这时,理直气壮地坚持原则,不怕得罪人,敢于与错误倾向和歪风 邪气做斗争。有一个单位擅自在所属企业用地建商住楼,并将多数居室和商业门店低价售租给几名领导干部 及亲朋好友,在群众中引起轩然大波,职工信访接连不断,同时,说情风 & t0 S& l, W. M9 Q! q) q也袭击不停。在这种情况下,我们旗帜鲜明地支持了职工意见,对占便宜的领导干部提出了严肃批评,并对所建楼房按公开、公平、公正的原则重 新售租,很快稳定了职工情绪。

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在坚持原则的前提下,兼顾灵活也是必要的。按照具体问题具体分析的要求,把原则性灵活性统一起来,这也是一个领导者的工作方法问题。如处理部门间的利益之争或权限划分,在不违背法规的同时,尽量匀衡 ' ~* @1 q0 T/ r& i, c" ]1 u& y考虑双方利弊,避免打哭一个,哄乐 一个;处理群众普遍关心的热点、难 点问题,就得既要有很强的政治敏感性,又要有高度责任感,一旦摸清情况,就得快刀斩乱麻,有些问题一时无力解决,就得灵活处理,调查研究,提出解决的办法和措施,逐步落实。关键是真正从群众利益出发,取得群众的信任和理解。

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处理好勤奋工作和加强修养之间的关系

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性原则和驾驭复杂局面的能力。另外,伴随着经济体制的转轨,面对的新事物、新问题越来越多,也要求我们知识 更新随之加快。如何适应新的工作、新的形势。我体会应从四方面入手:

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一是勤于学习,用邓小平理论武 2 N% j* T0 X6 o% P装头脑。邓小平理论是指导我们工作的一面旗帜,深入系统地学习邓小平 理论,准确地掌握邓小平理论的科学 体系,有助于提高理论修养和指导实际工作的能力。同时,要广泛涉猎做领 导工作必须具备的经济、法律、社会学 ' ]& h$ \8 Z* [' z" }, H6 C等知识,以不断充实和丰富自己。

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二是把实际问题上升到理论去思考,把理论系统化。理论联系实际,是我们党的好传统、好作风、好学风。理论与实践相结合,是我们做好工作的一条重要方针,也是加强自身修养的良好途径。将理论知识用于指导县域两个文明建设的实践,有助于拓展理论思维,增强运用唯物辩证法判断形 5 M( |1 j/ X9 F' Q8 \( z+ a: T势,分析矛盾、解决问题的能力。

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三是深入调查研究,体民意、察民情,从群众中、从实践中汲取营养。干 工作,达到群众满意是最终目的。想问 题,做决策,坚持从群众中来,到群众中去,注重调查研究,掌握第一手材 料,了解实际情况,做到心中有数,胸有成竹,防止决策的盲目性、随意性,做到决策的科学性和可操作性。

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问施政方要,孔子回答说“近者悦”,就是让人民群众满意高兴,这既是封建士大夫的为政之要,更是我们共产党人执政的立足之本。当好县长最根本的是牢记宗旨,全心全意为人民服务,真正做人民的公仆,实现“为官一任,造福一方”。

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